изъятие земельной собственности государством только для ряда ограниченных общественных целей (см. 2.1). В постановлении хокима не упоминается ни одна из перечисленных общественных целей. Кроме того, ни одна из общественных нужд, изложенных в подзаконном акте, не соответствует тому, что предлагает решение хокима № 1544, которое подразумевает конфискацию частной собственности и ее передачу частной компании для строительства комерческой недвижимости. Кроме того, согласно статье 23 Земельного кодекса, до выделения земли она должна быть сначала приобретена государством и зарегистрирована как государственная собственность в земельном резервном фонде, прежде чем ее можно будет продать с аукциона или выделить частному застройщику.49 Это подтверждает заместитель министра юстиции Актам Мухаммадиев в письме пострадавшим жителям от 2022 года. Мухаммадиев отмечает: «В частности, во-первых, решение хокима [№ 1544] не предусматривает [законного] изъятия земельного участка, а вовторых, предоставление (реализация) земельного участка, находящегося во владении, пользовании, аренде и собственности, невозможно без его изъятия (выкупа) в установленном порядке».50 В письме перечисляются ограниченные основания, на которых изъятие для общественных нужд может быть осуществлено хокимиятом (муниципалитетом города Ташкента). Затем заместитель министра Мухаммадиев отмечает, что в соответствие с законодательством, действующим на момент принятия этого постановления, хоким Ташкента был обязан: (1) сообщить застройщику, что земельные участки не могут быть предоставлены поскольку они до этого находились в частной собственности; и (2) предложить застройщику альтернативные, имеющиеся в наличии земельные участки.51 В результате, в письме отмечается: «В связи с тем, что решением хокима города Ташкента от 21 ноября 2017 года № 1544 не предусмотрено [законное] изъятие земельного участка, отсутствуют правовые основания для ведения переговоров, связанных с возмещением ущерба, причиненного собственникам в связи с изъятием земельного участка для государственных и общественных нужд». Правовое заключение, предоставленное пострадавшим жителям заместителем министра юстиции, подкреплено дополнительными рекомендациями, данными Секретариатом Уполномоченного по правам человека Узбекистана (Омбудсменом). Секретариат заявляет: «Известно, что согласно статье 53 Конституции Республики Узбекистан частная собственность неприкосновенна и находится под защитой государства, как и другие формы собственности. Установлено, что собственник может быть лишен своего имущества только в случаях и в порядке, предусмотренном законом. Поскольку постановление хокима города Ташкента № 1544 от 21 ноября 2017 года не предусматривает [основания] для конфискации земли, отсутствуют правовые основания для переговоров о возмещении ущерба, причиненного собственникам».52 Омбудсмен добавляет: «Также на основании статьи 11 Жилищного кодекса Республики Узбекистан не могут быть изъяты жилые дома и квартиры, находящиеся в частной собственности, а собственник не может быть лишен права собственности на жилой дом или квартиру, за исключением случаев, предусмотренных законом». В следующем разделе рассматриваются застройщик и предлагаемая застройка. Застройщик и строительство 10,4 гектара земли, указанные в решени хокима города Ташкента №1544, были переданы частной компании «Steel Quality Business». Компания «Steel Quality Business» также известна под торговой маркой «Namuna Development». В новостных сообщениях того периода Земельный кодекс Республика Узбекистан (1998). Доступно онлайн: https://lex.uz/docs/149947 Мухаммадиев Актам Зайниддинович, заместитель министра юстиции, письмо жителям Ниёзбек Йули, 26 августа 2022 г. 51 «В случаях поступления от юридических и физических лиц заявления на предоставление земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, права на которые зарегистрированы за другими физическими и юридическими лицами в установленном законодательством порядке, заявителю направляется уведомление о невозможности предоставления, запрашиваемого земельного участка, с предложением самостоятельно выкупить недвижимое имущество у собственников или других вариантов выбора свободных земельных участков». См. пункт 12 Постановления Кабинета министров №54 от 25 февраля 2013 г. «О мерах по кардинальному упрощению системы предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и других несельскохозяйственных нужд, а также выдачи разрешений на строительство объектов». Доступно онлайн: https://lex.uz/docs/2138919 52 С. Азимов, Руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен), письмо жителям Ниёзбек Йули, 30.11.2022 г. 49 50 20