домовладельцам выделенное постоянное пользование, наследуемое пожизненное владение
или аренду на земельный участок, а также право перевода земли в зарегистрированную
частную собственность. На момент написания исследования процесс перевода еще не
получил широкого распространения.
Права собственности на дом и землю в Узбекистане являются квалифицированными правами,
поскольку они могут быть приостановлены при определенных условиях, установленных
законом. Одним из способов приостановления этих прав является принудительное отчуждение
государством для общественных нужд.
До 1 января 2020 года порядок принудительного отчуждения имущества был изложен в
Положении 2006 года под названием: «О порядке возмещения убытков гражданам и
юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и
общественных нужд».
Поскольку это был подзаконный акт, а не закон, он фактически не мог законно приостановить
права собственности, закрепленные в Конституции и законодательстве. Статья 2 подзаконного
акта гласит: «Изъятие земельного участка либо его части (далее — земельный участок) для
государственных и общественных нужд производится при согласии землевладельца или по
согласованию с землепользователем и арендатором — по решению соответственно хокима
района, города, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города
Ташкента либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан».18
Статья 3(1) Положения определяет общественную/государственную необходимость, при
которой может быть произведено изъятие земельного участка. В ней говорится: «Решения об
изъятии земельного участка и сносе жилых, производственных и иных строений, сооружений и
насаждений (далее — объекты) принимаются исключительно в следующих целях.19
Эти цели включают в себя:
●
предоставление земель для нужд обороны и государственной безопасности,
охраняемых природных территорий, создания и функционирования свободных
экономических зон;
●
выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;
●
обнаружение и разработка месторождений полезных ископаемых;
●
строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог, аэропортов,
аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов
железнодорожного транспорта, мостов, метрополитенов, тоннелей, объектов
энергетических систем и линий электропередачи, линий связи, объектов космической
деятельности, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей;
●
исполнение генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов
за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также в других
случаях, прямо предусмотренных законами и решениями Президента Республики
Узбекистан.
Статья 2 Положения подтверждает, что «При несогласии землевладельца, землепользователя
и арендатора с решением соответственно хокима района, города, области либо решением
Кабинета Министров Республики Узбекистан об изъятии земельного участка это решение
может быть обжаловано в суд».
Вышеуказанное Положение не предусматривает принудительного изъятия имущества для
личных нужд застройщиков. Действовавшее, с февраля 2013 года по июль 2018 года
учета земель и ведения государственного земельного кадастра» (№708, 2021 г.), доступен онлайн: https://lex.uz/acts/5580337 ;
Закон Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» (2021), доступно
онлайн: https://lex.uz/docs/5729966
18
«Положение о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для
государственных и общественных нужд», приложение к Постановлению Кабинета Министров №97 от 29 мая 2006 г. «Об
утверждении Положения о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных
участков для государственных и общественных нужд». Доступно онлайн: https://lex.uz/docs/1004599
19
Тот же источник, в редакции 2018 г.
10