Часть II – Принудительное отчуждение земельной собственности: нарушения прав частной собственности и принудительные выселения 2.1 Введение С начала своего президентского срока в 2016 году Шавкат Мирзиёев инициировал амбициозный план по модернизации административной и коммерческой инфраструктуры Узбекистана, чтобы обеспечить экономический рост за счет расширения деятельности частного сектора. Политическое видение правительства Мирзиёева определено как «Новый Узбекистан», термин, призванный отличать его подход к управлению от правления его предшественника, режима Каримова. Эта политическая стратегия выражает амбиции правительства превратить Узбекистан в процветающий и открытый экономический центр в Центральной Азии, характеризующийся предпринимательством, космополитизмом и инновациями.7 Это также включало в себя четкую приверженность профессионализации государственной службы, оптимизации бюрократических процессов, поддержанию верховенства закона и защите собственности, а также искоренению коррупции на административном уровне. Для реализации этой программы экономических преобразований один класс активов, в частности, был критически важным и особенно спорным: земельная собственность, также известная как «недвижимость». Недвижимость относится к правам на землю и построенным на ней объектам. Чтобы быстро построить жилую, коммерческую, туристическую, промышленную и сельскохозяйственную инфраструктуру, которая может закрепить видение президента, за последние восемь лет была осуществлена крупномасштабная передача недвижимости от городских жителей и фермеров частным корпоративным застройщикам. В принципе, нет ничего предосудительного в передаче недвижимости от владельцев частным застройщикам, при условии, что это добровольная сделка, заключенная через механизм свободного рынка и гарантирующая другие права человека. В этом отношении в Узбекистане действуют конституционные и правовые меры защиты, гарантирующие владельцам недвижимости надежные права собственности. Принудительное изъятие недвижимости может иметь место в Узбекистане, но только в строго перечисленных обстоятельствах, с дополнительными правовыми положениями, призванными гарантировать, что владельцы недвижимости получат компенсацию за любые убытки. Принудительное изъятие означает процесс, посредством которого государство изымает частную собственность, не требуя согласия владельцев недвижимости. В следующем разделе будут представлены конституционные, правовые и нормативные рамки, регулирующие права на недвижимость в Узбекистане и принудительное изъятие. Данное краткое изложение было подготовлено в марте-апреле 2023 года и отражает законы и указы, действующие в то время. В разделе 2.3 будут представлены пять тематических исследований, которые иллюстрируют, как эти права нарушаются государством, посредническая и узаконивающая роль, которую играют суды, а также пагубные последствия на жертв. 2.2 Права на недвижимость в Узбекистане Право собственности в Узбекистане закреплено как в Конституции, так и в национальном законодательстве. Статья 65 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Частная собственность наряду с другими видами собственности неприкосновенна и охраняется государством. Собственник может быть лишен своего имущества только в случаях и порядке, предусмотренных законом».8 Мирзиёев, С. (2021) «Новая стратегия развития Узбекистана». Доступно онлайн: https://invest.gov.uz/mediacenter/news/development-strategy-of-the-new-uzbekistan/ 8 Статья 65 Конституции Республики Узбекистан. Доступно онлайн: https://lex.uz/docs/6445147 До внесения изменений в Конституцию в 2023 году аналогичное положение содержалось в статье 53 Конституции, которая гласила: «Основу экономики 7 8