Главной жертвой этих злоупотреблений являются домовладельцы и фермеры, которые
подвергаются принудительному изъятию своего имущества и принудительному выселению.5
Эти злоупотребления формально начинаются с муниципальных решений, известных как
«qaror»-ы, которые принудительно изымают наземную собственность в нарушение прав
частной собственности.6 В случае домовладельцев эти указы явно издаются для содействия
строительству частной недвижимости, в то время как в случае фермеров земля чаще всего
поглощается центральным земельным фондом, а затем перераспределяется в
агропромышленный комплекс.
Эти неправомерные решения катализируют дальнейшие принудительные действия со стороны
государственных органов и часто корпоративных застройщиков, чтобы насильно выселить
домовладельцев и фермеров. Хотя муниципальные решения обычно требуют, чтобы частные
застройщики компенсировали домовладельцам стоимость их собственности, но это, по сути,
представляет собой принудительную куплю-продажу государством в нарушение прав
частной собственности и основных рыночных свобод жителей, при этом домовладельцы часто
утверждают, что предлагаемая компенсация ниже рыночной стоимости. В случае фермеров,
пострадавшие, опрошенные в рамках этого проекта, утверждают, что им не была
компенсирована их потеря.
В некоторых из рассмотренных в этом отчете случаев пострадавшие получили условную
поддержку от Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры и Уполномоченного по правам
человека, которые в письмах и сообщениях подтверждают законные/конституционные права
частной собственности жертв и связанную с ними незаконность действий государства. Однако,
когда у жертв есть достаточные ресурсы, чтобы искать защиты в судах, суды в значительном
большинстве случаев игнорируют как формулировку, так и смысл этих национальных
нормативных актов и конституционных мер защиты, тем самым объявляя юридически
действительным то, что является незаконным и государственно дирижируемым
принудительным изъятием имущества. Суды также используют сомнительные методы для
отклонения дел по техническим причинам без необходимости рассмотрения правовых
вопросов по существу, особенно в делах о судебном пересмотре законности муниципальных
решений.
Незаконные правительственные указы вместе с поддерживающими судебными решениями
создают ложное представление легитимности, которая скрывает серьезное неправомерное
содержание этих принудительных изъятий и выселений.
Эти выводы требуют срочного вмешательства, включая немедленный мораторий на все
принудительные и добровольные изъятия собственности узбекским государством до тех пор,
пока:
(a) не будет завершено немедленное и масштабное публичное расследование, которое
возместит жертвам и привлечет государственных чиновников к ответственности;
(b) не будет созван международный форум заинтересованных сторон по правам человека,
который сможет разработать дорожную карту реформ, соответствующую правам человека, для
устранения нарушений, задокументированных в этом отчете и в других местах; и
(c) не будет завершена дорожная карта существенной реформы в области прав человека.
Далее будет представлено резюме результатов исследования. В Части II этого отчета будут
представлены пять тематических исследований по принудительным изъятиям и
принудительным выселениям. Эти тематические исследования были подготовлены на основе
данных, собранных наблюдателями за соблюдением прав человека. В Части III будут
обобщены риски, выявленные в данных, и предложен ряд мер, которые потребуют поддержки
со стороны частного сектора, гражданского общества и международного сообщества для
устранения систематических нарушений, зафиксированных в исследовании.
Малый и средний бизнес также страдает от этих незаконных действий государства; см., например, Ласслетт, К. и Матьякубова,
Д. (2021) «На фоне быстрой реконструкции Ташкента эта фабрика кричит о сносе», Открытая демократия, 24 марта. Доступно
онлайн: https://www.opendemocracy.net/en/odr/amid-tashkents-rapid-redevelopment-a-wheelchair-factory-cries-foul-over-demolition/
6
Как показывают примеры четыре и пять (см. 2.3), этим официальным мерам может предшествовать неформальная
принудительная деятельность.
5
5