прошествию двух с половиной лет, как полномочия хокимов по выделению земли были
прекращены. Тем не менее, Бозоров выделил участок «Молодёжное Озеро» (“Ёшлар кўли”)
под видом «зданий и сооружений», неверно сославшись на некий указ президента. Решение
было отменено после публикации в СМИ, однако никаких мер воздействия в отношении хокима
принято не было.31
В январе 2024 года хоким Касанского района Кашкадарьинской области Асрол Бойкораев
принял решение о переводе земельных участков 48 фермерских хозяйств в государственный
резерв, самовольно расторгнув договоры аренды земель пострадавших фермеров.32 Эти
действия нарушают национальное законодательство и два президентских указа, и хотя
решение хокима было отменено через несколько дней после широкого освещения в СМИ, оно
демонстрирует уязвимость фермеров перед злоупотреблением властью со стороны местных
чиновников.
Компенсация за потерю средств к существованию
Фермеры, чьи договоры аренды земли были расторгнуты, а их земельные участки переданы
сельскохозяйственным предприятиям, таким как хлопководческие компании (так называемые
кластеры), не получили материальной компенсации за потерю средств к существованию,
вместо этого они обычно получали устные заверения в полной занятости на хлопководческих
компаниях, которым были переданы земельные участки.
Компенсация за сельскохозяйственные земли, изъятые для государственных или
общественных нужд, регулировалась постановлением Кабинета министров № 911 от 16 ноября
2019 года.33 Однако это постановление практически полностью утратило свою актуальность
после его пересмотра в феврале 2023 года.34 Кроме того, когда так называемые
«добровольные» расторжения аренды земли были получены, фермеры автоматически
лишались любых прав, которые они могли иметь на компенсацию.
Компенсация после изъятия земли также упоминается в постановлении Кабинета министров
№ 97 от 29 мая 2006 г.35 Согласно статье 26, пункту 2 постановления: «Возмещение убытков
землевладельцам, землепользователям, арендаторам, собственникам земельных участков и
потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства осуществляется в
соответствии с земельным законодательством Республики Узбекистан», тем самым возложив
регулирование компенсации за сельскохозяйственные угодья на Земельный кодекс.
Статья 37 Земельного кодекса в ре��акции от 29 июня 2022 года, касающаяся изъятия
земельных участков для государственных нужд с компенсацией, гласит: «Изъятие земельных
участков или их частей, принадлежащих физическим и юридическим лицам соответственно на
праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, постоянного
пользования, срочного (временного) пользования или аренды, для общественных нужд с
компенсацией производится в порядке, предусмотренном законом».
Международные нормы по правам человека
Хотя не существует общего права человека на землю, в международном сообществе растет
консенсус о том, что такое право должно быть закреплено в международном праве в области
прав человека.36 По данным ООН, «земля — это не просто товар, а существенный элемент для
«Молодёжное озеро» в Фергане вернут на баланс спортшколы - АУГА , Gazeta.uz, 7 марта 2024 г. Доступно онлайн:
https://www.gazeta.uz/ru/2024/03/07/youth-lake/
32
‘Очередное «шоу» от известного хокима: Хокимият Косонского района своим решением изъял земли у 48 фермеров», Kun.uz,
12 января 2024 г. Доступно онлайн: https://kun.uz/kr/news/2024/01/12/mashhur-hokimdan-navbatdagi-tomosha-koson-hokimligi-48fermerning-yerini-qaror-bilan-tortib-oldi
33
Постановление Кабинета министров №911 от 16 ноября 2019 г. «О дополнительных мерах по обеспечению гарантий прав
собственности физических и юридических лиц и совершенствованию порядка изъятия земельных участков и предоставления
компенсации». Доступно онлайн: https://lex.uz/docs/4597630.
34
«ПKM 911 практически потерял свою силу», Housing News, 12 сентября 2023 г. Доступно онлайн : https://housing-uz.info/ru/1269/
35
Постановление Кабинета министров №97 от 29 мая 2006 г. «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков
гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд». Доступно
онлайн: https://lex.uz/docs/1004599
36
«Земля и права человека: на пути к подходу, основанному на правах, для решения проблемы коммерческого давления на
землю», Доклад в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: Общая дискуссия об обязательствах
государств в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и управлении
31
16