особые меры для обеспечения того, чтобы политика и программы не
формулировались и не осуществлялись дискриминационным образом и не приводили
к дальнейшей маргинализации тех, кто живет в нищете, будь то в городских или
сельских районах.
2.2.2 Права аренды фермеров
Права фермеров на аренду слабы и подвергаются произвольным нарушениям, о чем
свидетельствуют многочисленные случаи незаконного изъятия земли за последние два
десятилетия государственными чиновниками. Незаконное изъятие земли усилилось с тех пор,
как в 2018 году началась приватизация сельскохозяйственного сектора.
В предыдущем разделе было отмечено, что вся земля в Узбекистане до 2021 года
определялась как национальное богатство, управляемое государством. Хотя в настоящее
время установлена правовая процедура приватизации несельскохозяйственных земель,
сельскохозяйственные земли остаются в государственной собственности и предоставляются
частному сектору государством на правах аренды.
Согласно Закону Узбекистана «О фермерском хозяйстве», фермерское хозяйство является
хозяйствующим субъектом, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции с
использованием земельных участков, предоставленных в аренду.25 Оно может вести товарное
сельскохозяйственное производство, используя земельные участки, предоставленные ему в
долгосрочную аренду сроком на 30 лет.26 Начиная с 1 марта 2024 года, сельскохозяйственные
земельные участки сдаются в аренду через электронные онлайн-аукционы. Размеры
фермерских хозяйств будут варьироваться в зависимости от вида выращиваемых культур,
которые в первую очередь являются пшеницей и хлопком. Закон «О фермерском хозяйстве»
регулирует порядок создания фермерских хозяйств.
Есть два закона, которые устанавливают условия, при которых аренда земли может быть
прекращена: Земельный кодекс и Закон «О фермерском хозяйстве». Оба устанавливают
конкретные обстоятельства, которые могут повлечь за собой законное прекращение аренды
земли, что может быть сделано только по решению суда. Однако было принято постановление
правительства «О дополнительных мерах по оптимизации земельных площадей фермерских
хозяйств и иных сельскохозяйственных предприятий» от 9 января 2019 года, которое, по сути,
нарушает эти два закона и стало основанием для массовых незаконных расторжений аренды
земли и изъятия земель фермеров.
Земельный кодекс Республики Узбекистан
Согласно статье 36 Земельного кодекса Республики Узбекистан27 основаниями прекращения
права на земельные участки, в том числе для фермерских хозяйств, являются заключенные
ими договоры аренды земельных участков. Договор аренды земель сельскохозяйственного
назначения может быть прекращен по следующим основаниям:
●
добровольный отказ от земельного участка;
●
использование земельного участка не по целевому назначению;
●
нерациональное использование земельного участка, которое для земель
сельскохозяйственного назначения определяется урожайностью по кадастровой оценке
ниже нормативного уровня в течение трех лет;
●
ненадлежащее управление земельным участком, приводящее к снижению плодородия
и здоровья почв;
●
систематическая неуплата земельного налога и арендной платы;
Закон Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» (1998). Доступно онлайн: https://lex.uz/acts/275191
Статья 11 Закона «О фермерском хозяйстве». До июня 2022 года срок аренды составлял не менее 30 лет и не более 50 лет.
27
Земельный кодекс Республик Узбекистан (1998). Доступно онлайн : https://lex.uz/docs/149947
25
26
14